23 жовтня 2001
Голові міжвідомчої комісії
з питань зміни клімату
пану Олегу Дубині

Пропозиції РГ НУО щодо позиції України на 7-ій Конференції Сторін рамкової конвенції ООН з питань зміни клімату

Робоча група українських неурядових організацій з питань зміни клімату схвалює політичну домовленість досягнуту на конференції сторін у Бонні. Ця домовленість дає можливість сподіватися, що країни світу почнуть робити активні кроки до зменшення викидів парникових газів. Ми вважаємо результати Боннської конференції особливо важливими у ситуації, коли позиція США підривала договір, і сподіваємося, що адміністрація Буша віднесеться з повною відповідальністю за майбутнє планети і підтримає угоду. Ми схвалюємо рішення виключити ядерну енергетику з проектів дозволених за механізмами Протоколу.

Напередодні 7-ої Конференції Сторін ми вважаємо Боннську домовленість недостатньою. Великі квоти надані розвинутим країнам для використання поглиначів, можливість торгувати квотами на викиди без обмежень та відсутність домовленості про відповідальність можуть дозволити розвинутим країнам виконати зобов’язання без значного реального зниження викидів.

Зараз зростає важливість діяльності на національному рівні. Україна повинна ратифікувати Кіотський протокол і почати активно реформувати економіку для підвищення її ефективності. Ми вважаємо, що Український уряд має вести політику яка допоможе закрити обхідні шляхи реалізації міжнародних зобов’язань розвинутими країнами на користь збереження клімату планети.

На сьогоднішній день в Україні не вироблено чіткої стратегії діяльності в контексті проблеми глобальної зміни клімату, тому ми очікуємо від української влади наступних кроків:

1. Ратифікації Україною Кіотського протоколу.
2. Інтенсифікації роботи над національною екологічною політикою України в контексті зміни клімату. А саме:
• розробки плану дій, який би містив принципи, стратегію, заходи та фінансову основу реагування на зміну клімату. Реалізація такого плану дій буде максимально корисною як для довкілля так і економіки України;
• узгодження плану заходів по реалізації основних програм розвитку економіки країни з цілями Конвенції та Протоколу;
• визначення пріоритету проектів зменшення викидів парникових газів з найменшою вартістю та реалізація їх за рахунок внутрішніх ресурсів. Це підвищить вірогідність отримання інвестицій там де вони дійсно потрібні;
• визначення переліку типів проектів, можливих для виконання в рамках механізму спільного впровадження. Визначення критеріїв допустимості проектів спільного впровадження;
• створення офіційної установи для управління, координування та контролю за проектами спільного впровадження. Діяльність такої установи має бути прозорою та доступною для контролю з боку громадськості;
• утримання від продажу “гарячого повітря” та залишення цих квот на наступні звітні періоди. Можна очікувати, що з економічним зростанням в Україні буде важче дотримуватися зобов’язань за рахунок реальних скорочень викидів і тоді б “гаряче повітря” могло б бути використане для “внутрішнього споживання”;
• використання дипломатичних домовленостей з Росією про мінімальну ціну на квоту за механізмом торгівлі. Україна має використати нагоду отримати сучасні технології за механізмом спільного виконання. Занадто низька ціна на квоти за механізмом торгівлі може призвести до відтоку інвестицій від проектів спільного виконання.
3. Розробка чітких механізмів інформування та участі громадськості коли йдеться про використання гнучких механізмів Кіотського Протоколу. Виконуючи контролюючу роль, громадськість забезпечить найбільш ефективне виконання проектів.

Ми сподіваємося, що на зустрічі Сторін у Маракеші українська офіційна делегація працюватиме на закріплення та розвиток Боннських домовленостей. Нас особливо турбує наявність лазівок, що залишаються у механізмах протоколу. Висловлюємо зацікавленість щодо закріплення громадського контролю за реалізацією протоколу. Звичайно, найкращою демонстрацією зацікавленості держави у залученні громадськості до процесу стало б включення представника нашої Робочої Групи до складу офіційної делегації.

Серед питань, які на нашу думку вимагають особливої уваги в Маракеші, є наступні:

1. Необхідні жорсткі правила контролю за проектами поглинання та моніторингу їх протягом 1-го періоду виконання зобов‘язань. РГ пропонує уряду наполягати на виключенні проектів поглинання з проектів в рамках гнучких механізмів починаючи з 2-го періоду виконання зобов‘язань, якщо проекти першого періоду не забезпечать запланованого зменшення викидів.
2. Термін “утримування”, використаний в Боннській угоді стосовно ядерної енергетики має бути вірно відображений у остаточному тексті. Ядерна енергетика має бути виключена з механізмів Кіотського протоколу!
3. Гнучкі механізми не працюватимуть правильно за відсутності системи відповідальності. Україна має виступати за введення такої системи, інакше Протокол не працюватиме.

Робоча група НУО України з питань зміни клімату:
e-mail: climatewg@yahoo.com